Uma pergunta comum feita àqueles que pretendem mudar o paradigma da proibição mediante a regulamentação da produção, venda e consumo de canábis é qual o modelo internacional que pode ser viável para modificar a atual política de drogas?
Esta semana, durante o fórum trilateral “Da proibição à regulamentação: novas abordagens para a política de drogas”, apresentou a discussão “as políticas de drogas em todo o mundo”, para comparar experiências com outros países que mudaram o paradigma da política de drogas a fim de não criminalizar o uso da maconha.
Holanda
Ao falar sobre política de drogas, o embaixador dos Países Baixos no México, Dolf Hogewoning, explicou que as pessoas do mundo têm preconceitos sobre Holanda que não são verdadeiros. Por exemplo, ao contrário da crença popular, a Holanda nunca legalizou a canábis.
O diplomata expôs quatro mitos sobre como este pequeno país europeu resolveu os problemas de consumo exagerado de maconha. Para a decepção de muitas pessoas que sonham em entrar no mundo misterioso das lojas de maconha, Hogewoning disse não há um coffee shop a cada esquina, como todo mundo pensa. Ele afirma que o número total é de cerca de 650 coffee shops em todo o país . Ou seja, em 75% dos municípios da Holanda não há estabelecimentos deste tipo.
A maioria desses estabelecimentos estão concentrados nas áreas urbanas de Amesterdam, Roterdam , Haia e na região de fronteira do sul, e todos sob certas regras: é proibido anunciar, vender drogas pesadas , alterar o entorno ou perturbar a ordem pública, a entrada e/ou venda para menores de 18 anos e a respeitar a quantidade máxima para a venda de cinco gramas por pessoa por dia. “Os coffee shops estão sob a supervisão do prefeito . Eles podem ser sancionado e fechar temporária ou permanentemente”.
O segundo mito que o diplomata se referiu era que qualquer tipo de drogas está à venda na Holanda. Hogewoning afirma que em seu país há uma legislação e regulação inflexível para distinguir os dois tipos de drogas, o que eles chamam de “separação dos mercados. A primeira relaciona as drogas pesadas, que são aquelas que têm um risco inaceitável para a saúde pública como a heroína, cocaína, ecstasy e anfetaminas.
A segunda lista contém as drogas leves, que representam um risco menos significativo para a saúde pública, onde entram a canábis (haxixe e maconha), pílulas para dormir e tranquilizantes e cogumelos mágicos.
O terceiro mito que Dolf Hogewoning negou é que há mais usuários e viciados na Holanda por causa da política tolerante de drogas do que em outros países europeus.
“Apesar de estarmos atualmente um pouco acima da média europeia em termos de uso de drogas, dentro da nossa população se perde o interesse sobre essas substâncias, principalmente a canábis, com um total de 7% de consumidores. Outro exemplo claro da perda de interesse é a diminuição dos coffee shops que, como mencionado, não estão em todo o território e o número não é muito representativo “.
O quarto mito é que o uso de drogas não é considerado uma ameaça para a saúde pública na Holanda. Hogewoning, referiu-se aos esforços do Ministério da Saúde, Segurança Social e Esporte dos Países Baixos ao apoiar grupos vulneráveis, estabelecer padrões de qualidade e programas de desintoxicação.
EO diplomata afirma que a Lei de Saúde Pública de 2008 trata o viciado em drogas como doente e fornece tratamento e serviços de saúde mental.
Como em vários estados dos EUA, a canábis medicinal pode ser adquirida mediante prescrição desde 2003. O cultivo, processamento e embalagem são feitas de acordo com normas farmacêuticas e são supervisionados pelo Gabinete de Canábis Medicinal (BMC).
Os cidadãos dos Países Baixos podem ainda ter um máximo de cinco plantas de canábis em casa. Além disso, a redução de danos é um pilar importante da política de drogas na Holanda.
No entanto, ele ressaltou que os danos causados pela droga não desapareceram com o seu modelo, situação que causou o estreitamento progressivo das políticas, mas sem deixar de lado a questão de saúde pública.
Uma questão importante é o equilíbrio entre a saúde e a ordem pública. Se a política de drogas é demasiado repressiva e coloca muita ênfase sobre a ordem pública, a população de usuários pode se tornar invisível e, portanto, medidas de saúde pública, como a prevenção e controle de doenças infecciosas, seria muito mais difícil”.
Uruguai
Em agosto passado, o Uruguai se tornou o primeiro país da América Latina a permitir a venda de maconha legalmente.
Entrará em vigor em dezembro de nova legislação para regular a venda e consumo de maconha, não só para fins terapêuticos, mas recreativo também. Sob a nova lei, o Estado terá o controle sobre a produção, distribuição e venda de canábis visando combater o tráfico ilegal.
Diego Canepa, ex-deputado e agora vice-secretário do presidente do Uruguai, disse que seus compatriotas entendem que a primeira droga no país é o álcool seguido pelo tabaco, ambos drogas legais. A terceira droga mais usada, segundo ele, é a maconha, que é proibida.
Canepa afirma que o gabinete do presidente José Mujica pediu uma boa razão para manter a política de proibição, mas ninguém pôde dar uma resposta. Por isso, este pequeno país sul-americano de apenas 3,5 milhões de habitantes, aventurou-se a regular a venda e consumo de canábis.
“É uma regulamentação estrita do mercado da maconha, já que temos uma regulamentação estrita no mercado de álcool como o rapé. Acreditamos que a geração de controle estatal sobre o mercado de canábis nos permitirá desenvolver políticas de saúde pública mais eficazes”.
O caminho desta aventura não era tão simples, admitiu, já que pesquisas indicaram que a grande maioria dos uruguaios era contra a política ligada à maconha.
“Por que ir em frente com a decisão? Porque estávamos absolutamente convencidos de que no processo de discussão com a sociedade íamos mudar a opinião dessa maioria, porque tivemos um discurso único e dominante de muitos anos na América Latina, que também influenciou muito o Uruguai”.
Ao contrário do México, o país sul-americano seguiu em frente com a sua legislação sem enfrentar obstáculos políticos internacionais.
“É claro que também tínhamos uma vantagem; temos a capital mais distante de Washington, então, além de sermos muito poucos, estamos longe e não prestam muita atenção na gente, e isso é uma bênção para o Uruguai nos últimos 50 anos”, afirma Canepa em referência à influência estadunidense nos países latino-americanos.
A nova lei prevê que o governo uruguaio controle rigorosamente toda a cadeia de produção, comercialização e venda de maconha. Para isso, criaram o Instituto de Regulação e Controle de Canábis (IRCCA), que concederá permissões pra indivíduos ou empresas para o cultivo e comercialização da maconha medicinal, recreativa, industrial e científica.
A norma proíbe qualquer publicidade de produtos de canábis, além de que o governo irá promover campanhas educativas e publicitárias para sensibilizar o público sobre os riscos de seu uso e evitar o abuso de drogas.
“Para nós é um problema de saúde pública, um problema de como atendemos os viciados no Uruguai. Estamos convencidos de que a existência do problema de invisibilidade não ajuda, temos que torná-los visíveis com uma política de saúde clara, legal e que permite a interação de direitos individuais através de uma gama de interesses da sociedade”, finaliza Canepa.
Portugal
Já há 12 anos Portugal não criminaliza os usuários de drogas, embora o consumo não seja legalizado.
Joao Gulão, Presidente do Conselho de Administração do Observatório de Drogas de Portugal, disse que seu país é um caso excepcional no uso de maconha porque ao contrário de outros países europeus chegou muito tarde no comércio de canábis.
“Durante a ditadura fascista que durou até 1974 não tínhamos problemas com drogas, éramos um país completamente isolado, era impossível viajar e não éramos um bom destino para os estrangeiros. A censura nos manteve completamente isolados. De repente, depois da nossa Revolução dos Cravos, em 1974, tudo mudou”.
Ao fim da ditadura, os soldados voltaram das ex-colônias portuguesas e muitos deles atiçaram a promoveu curiosidade entre a população sobre o consumo de maconha. “Era uma sociedade completamente despreparada a respeito de drogas, e com a associação do uso de drogas com a liberdade tivemos um boom na experimentação”.
No entanto, a rápida introdução da maconha e outras drogas em todos os setores da população teve um efeito inesperado que, segundo o Coordenador Nacional de Medicamentos de Portugal, foi um terreno fértil para a sociedade portuguesa aceitar as mudanças de não criminalizar usuários de maconha.
“Em pouco tempo, era praticamente impossível encontrar uma família portuguesa que não tivesse muito perto ou dentro de si problemas com vício e isso, na minha opinião, foi muito importante para criar o ambiente que propiciou o acordo de mudança legislativa. Ao discutir as políticas de drogas, me parece claro que a questão das drogas é também uma questão de classes”, afirma Gulão.
A legislação portuguesa prevê que uma pessoa pode levar até 10 doses diárias de canábis ou haxixe. Cada dose pode ser de 2,5 gramas de maconha e 0,5 gramas de haxixe. Se uma pessoa é pega com uma quantidade superior a estes limites, considera-a posse para venda. Além disso, o consumo em locais públicos não é permitido.
Quando perguntado diretamente sobre os benefícios desta política que descriminaliza o consumidor, mas também não legaliza a venda, Gulão afirma que “em 1997, os problemas associados ao uso de drogas foram a primeira preocupação entre os portugueses. A mesma pesquisa, hoje, essa preocupação aparece em 13º lugar . Claro que não é um problema resolvido em nossa sociedade, mas é um problema, não é O problema “, enfatiza.
Gulão ainda explica que o Ministério da Saúde tem como principal objetivo identificar os usuários de drogas que necessitam de saúde e assistência social a fim de resolvê-los e trata-los sem criminaliza-los.”Se olharmos para 12 atrás, podemos dizer que fizemos progressos em todos os indicadores de saúde que estão relacionados com as consequências do uso de drogas, tivemos uma queda muito significativa nos números de AIDS , hepatite C e mortes relacionadas com o consumo de drogas”. Ele ainda acrescenta que Portugal também se beneficiou em relação a segurança pública.
“Há um atraso no início do uso de drogas por parte dos jovens, há um aumento na eficiência da atividade dos policiais e aduaneiras , que em vez de desperdiçar seu tempo com os usuários, tem dedicado a sua atenção contra as organizações criminosas e tem maior colaboração com as organizações internacionais “, conclui.
